¿Cómo actuar con lobby y promoción (advocacy) en la etapa de evaluación de políticas públicas?
En el artículo de hoy Andréa Gozetto* detalla las acciones de lobby y advocacy que pueden ser implementadas en la quinta fase del ciclo de políticas públicas, la etapa de evaluación de la política pública. ¡Disfrute la lectura!
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La evaluación consiste en la medición y análisis de los efectos producidos en la sociedad por las políticas públicas. Se concentra en los logros obtenidos y analiza las consecuencias previstas y no previstas. Las actividades de evaluación analizan la validez, utilidad, eficiencia y eficacia de las políticas en términos de resultados, impactos y repercusiones económicas o sociales.
El objetivo de la evaluación de políticas públicas es transformar, mejorar y corregir. Por eso, esta fase es la que más se ha desarrollado actualmente. Ya no se trata solo de controlar y fiscalizar la ejecución de las políticas públicas. La preocupación recae sobre la efectividad, eficiencia y eficacia de la política pública.
Si la preocupación es esta, ¿por qué habría espacio para la actuación de los grupos de interés? En el artículo anterior hice una provocación y afirmé que, cuando se trata de influir en la formulación de políticas públicas, el juego solo termina cuando se acaba.
En términos prácticos, esto quiere decir que en caso de que el objetivo de determinado grupo de interés no haya sido tomado en consideración en las demás fases del ciclo de políticas públicas, aún es posible influir en los tomadores de decisiones en la elección de la metodología de evaluación, dado que existen tres tipos diferentes: ex ante, in itinere y ex post.
El primer tipo es la evaluación ex ante. Se realiza en el momento de la formulación de la política pública y tiene como foco verificar si la política pública en cuestión:
- responde a un problema bien delimitado y pertinente,
- posee objetivo claro de actuación del Estado, y
- propone un diseño que efectivamente pueda ser alcanzado.
Con la evaluación ex ante se evitan errores de formulación y diseño, ahorrando tiempo, energía y dinero.
Es importante resaltar que las categorías analíticas utilizadas en la evaluación ex ante son una herramienta excelente para que los grupos de interés evalúen la calidad y el impacto de la política pública que están proponiendo. A partir de esa evaluación, es posible formular argumentos más asertivos, aumentando la capacidad de persuasión del grupo.
El segundo tipo es la evaluación in itinere que ocurre durante el proceso de implementación y tiene como objetivo detectar la necesidad de ajustes inmediatos. Cuando esta metodología de evaluación es elegida por el gestor público, hay una excelente oportunidad para que los grupos de intereses descartados anteriormente puedan ver sus objetivos contemplados, pues es posible, a partir de una base sólida de evidencias, reforzar o disminuir la percepción de efectividad, eficacia y eficiencia de la política pública en evaluación. Sin embargo, para tener éxito, este grupo de interés necesita tener fuerte representatividad y legitimidad.
El tercer tipo de evaluación es la ex post. El espacio para la actuación es pequeño, pero es posible captar excelentes subsidios para acciones futuras. Si la política pública implementada no tuvo en cuenta los puntos de atención llevados al tomador de decisiones, el grupo de interés ignorado puede armarse con las evidencias generadas por la evaluación ex post y no solo presentarlas en otro momento, sino también educar a la opinión pública sobre los impactos negativos generados por elecciones inadecuadas.
Como se ha visto, la evaluación de políticas públicas es un momento importante del ciclo de políticas públicas y debe estar en el radar de los grupos de interés.
¡Hasta la próxima!
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*Andréa Gozetto es Directora Ejecutiva de Gozetto & Associados y creadora del hub Conexão RIG. Desde 2015 se dedica a apoyar a las áreas de Relaciones Institucionales y Gubernamentales (RIG) para mejorar su gestión estratégica y basar sus acciones de incidencia política en evidencias científicas. Es creadora del MBA en “Economía y Gestión – Relaciones Gubernamentales” y del curso de corta duración “Advocacy y Políticas Públicas: Teoría y Práctica” de la FGV/IDE, siendo coordinadora académica en São Paulo. Posee Postdoctorado en Administración Pública y Gobierno (FGV/EAESP), Doctorado en Ciencias Sociales (UNICAMP), Maestría en Sociología Política (Unesp-Araraquara) y Licenciatura en Ciencias Sociales (UFSCar). Actúa como mentora de carrera en RIG, orientando y aconsejando a profesionales para potenciar sus resultados.
Blog Sigalei | Serie Relaciones Gubernamentales en el Ciclo de Políticas Públicas - Andréa Gozetto
Recuerde los demás artículos de esta serie haciendo clic a continuación:
1. Lobby y Advocacy en el ciclo de Políticas Públicas
2. Ciclo de Políticas Públicas: lobby y advocacy en la formación de la agenda
3. Ciclo de Políticas Públicas: Formulación de Alternativas - Información y Comunicación
