Cada año que pasa, se habla más sobre la importancia de la sostenibilidad en los mercados en general. Al igual que diversos sectores que se han ido adaptando en los últimos tiempos a las temáticas de ESG (Environmental, Social, and Corporate Governance) o ASG (sigla en español para la adopción de las mejores prácticas ambientales, sociales y de gobernanza), el desarrollo de la Economía Verde, que se viene discutiendo desde hace décadas, se considera una alternativa sostenible al modelo económico actual. En 2021, esta alternativa cobró aún más fuerza y visibilidad debido a la pandemia de COVID-19, cuando las cuestiones ambientales y sociales ganaron peso en la recuperación de las economías, ubicando al agronegocio como uno de los protagonistas de este proceso. Para Brasil esta es una buena noticia, ya que el agronegocio brasileño viene desempeñando un papel fundamental en el crecimiento económico del país.
Además de hacer que Brasil se haya convertido en uno de los principales exportadores mundiales en los últimos años, el PIB del agronegocio correspondió al 26,6% del PIB brasileño en 2020, según datos del Centro de Estudios Avanzados en Economía Aplicada (CEPEA) en asociación con la Confederación de Agricultura y Ganadería de Brasil (CNA). Sin embargo, los desafíos aún son grandes. Empezando por garantizar una producción cada vez más sostenible, inclusiva, productiva, consciente, tecnológica y capacitada. Es en este momento cuando analizamos el papel del Congreso Nacional en la producción y el mantenimiento de las regulaciones que fortalecen el desarrollo de la economía verde y la adhesión de la sostenibilidad en los negocios.
El Gobierno, además de desempeñar un papel importante en la normativa y la difusión de proyectos con potencial ecológico, también es el órgano protagonista en la representación pública ante las iniciativas internacionales de desarrollo sostenible, como en la pasada Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2021 (COP26).
Los principios ASG antes mencionados son transversales y multidisciplinares, lo que permite reconocerlos en diversas leyes y normas del marco regulatorio brasileño. Desde el punto de vista económico, este es un factor importante en la toma de decisiones de un inversor que está atento más allá de las prácticas corporativas, pero también al contexto político-institucional y regulatorio de la región en la que opera o va a operar.
Brasil, a pesar de enfrentar periodos de inestabilidad en su economía, ha dado guiños importantes para demostrar su interés con respecto al desarrollo de negocios sostenibles. Por ello, hemos unido esfuerzos entre el despacho Di Blasi, Parente & Associados y la plataforma Sigalei para entender cómo el Congreso Nacional está abordando la temática en las propuestas de nuevas leyes y normativas en discusión en el poder legislativo.
De acuerdo con el relevamiento realizado, se encontraron 32 proposiciones en trámite que se relacionan con los temas de Agronegocio, Sostenibilidad, Economía Verde y ASG. En el gráfico a continuación, que señala las fechas de presentación de los Proyectos de Ley que tratan de esto, se observa que la temática ha crecido considerablemente en el legislativo federal a partir de 2015, presentando un pico en 2020. Es posible explicar este alza significativa con el periodo de la pandemia y la intensificación de los debates sobre el cambio climático, tal y como se vio en la COP26.
De forma más detallada, y siguiendo con el relevamiento, constatamos que la economía verde es el principal tema (issue) presentado en las proposiciones en el Congreso Nacional.
De los proyectos de ley mapeados en los temas mencionados anteriormente, la gran mayoría fueron presentados y están en tramitación en la Cámara de Diputados (según el gráfico a continuación). De esto podemos entender que los temas de sostenibilidad, economía verde y ESG relacionados con el Agronegocio son en su mayoría cuestiones de interés de la sociedad en general, ya que están siendo sometidos a debate en la Cámara (donde los Diputados representan a la población). Por otro lado, el Senado, que representa los intereses de los Estados y cuenta con un único proyecto de ley de gran impacto, el PLS 202/2013, que establece la Política Nacional para el Estímulo de la Transición hacia la Economía Verde.
Además de este relevamiento de proyectos de ley, vale la pena resaltar que actualmente el gobierno ya viene desarrollando diversas iniciativas relacionadas con la economía verde. Una de ellas es la Red Legislativa Sostenible, creada por el Tribunal de Cuentas de la Unión, el Senado Federal, la Cámara de Diputados y otros órganos y entidades de la administración pública y de la sociedad civil, la cual persigue intereses comunes y promueve el debate y la proposición de cuestiones e iniciativas relacionadas con la gestión pública sostenible y eficiente en el Poder Legislativo.
El resultado de este mapeo que mostró de forma más integral cómo el legislativo está abordando temas de gran impacto para el Agronegocio será un e-book con los detalles de los proyectos de ley que continúan en agenda para 2022. Esté atento a nuestras publicaciones para tener acceso a este material gratuito que puede servir de apoyo para planificar el seguimiento y las acciones de relaciones gubernamentales en 2022.
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