Los cambios e innovaciones que ocurren en el sector público buscan mejorar la atención al público y también afectan el día a día del profesional de relaciones institucionales y gubernamentales.
Entienda en este artículo escrito por los socios de Equalitas UFMG Jr., qué es el Gobierno Digital y cómo Brasil está avanzando en este proyecto que involucra política pública, administración pública, innovación, tecnología, digitalización, datos, transparencia y optimización de los servicios y funcionamiento del sector público.
¿Qué es Gobierno Digital?
Actualmente estamos pasando por la 4ª Revolución Industrial. Y las transformaciones no se limitan a las industrias y modo de producción, en realidad, tales cambios ocurren en la sociedad como un todo. Al final del siglo XX, nuevas tecnologías comenzaron a popularizarse: el internet, las computadoras y teléfonos, usos de software y hardware, fueron evolucionando a lo largo de los años y alcanzaron un estatus de mayor popularización algunos años después de sus invenciones.
Pensados para el contexto de la iniciativa privada y del uso personal, por los diversos beneficios traídos relacionados a facilidades de comunicación y prestación de servicios, mejora de procesos, ganancia de eficiencia y efectividad en las tomas de decisiones, estas tecnologías comenzaron a tener gran atractivo para que fueran introducidas también en la administración pública. Es en ese contexto que surge la idea de Gobierno Digital.
Inicialmente, el concepto de Gobierno Digital se refería a la adopción de soluciones tecnológicas para ganancias de eficiencia, rapidez y precisión en la realización de procesos gerenciales que están por detrás del funcionamiento de la máquina pública. Sin embargo, actualmente, la definición de gobierno digital se expande tanto a la adopción de herramientas, prácticas e soluciones que apunten a la entrega eficiente de servicios públicos, como a la interacción entre la sociedad y el Estado a través de los canales digitales.
Es importante mencionar, también, que el gobierno digital va mucho más allá de la adaptación de procesos físicos al medio digital, sino que se refiere a la búsqueda de medios de prestar servicios públicos de forma eficiente y con mayor responsividad, garantizando la transparencia y la interacción entre gobierno y sociedad.
La interacción proporcionada por el gobierno digital, a su vez, es llamada gobierno abierto. Aquí, la idea es que los ciudadanos puedan participar activamente en la toma de decisión pública, fiscalizar gobiernos y promover la transparencia de las acciones gubernamentales.
Gobierno Digital en Brasil
Ante el contexto presentado, abordaremos el escenario brasileño en lo que respecta al Gobierno digital. En el siglo pasado se adoptaron pequeñas medidas de modernización en el sector público, con énfasis en los años de crisis fiscal. A partir de los años 2000, el gobierno brasileño pasó a planificar e implementar diversas políticas públicas para optimizar sus actividades rutinarias y también para simplificar y ampliar la oferta de los servicios públicos.
En ese año fue creado el Comité Ejecutivo del Gobierno Electrónico (CEGE) y también aprobada la Política de Gobierno Electrónico para el Poder Ejecutivo Federal, las dos medidas tuvieron como foco la actuación electrónica del gobierno, promoción de acceso online a servicios e implementación de medidas de inclusión digital.
En 2004, nuevas directrices fueron definidas para el programa E-gov y también fue creado el Portal de la Transparencia. Estas acciones tuvieron como fin promover una inclusión digital de la población, gestión de conocimiento y gobernanza integrada.
En el año 2016 fueron publicados tres importantes Decretos. El primero, Decreto nº 8.638/2016 instituyó la Política de Gobernanza Digital, el segundo, Decreto nº 8.777/2016 fue publicado en mayo e instituyó la Política de Datos Abiertos del Poder Ejecutivo Federal y por último, el tercero, Decreto nº 8.936/2016 instituyó la Plataforma de Ciudadanía Digital.
Abajo es posible observar el historial de acontecimientos y hitos que contribuyeron al progreso del Gobierno Digital brasileño.
Línea del Tiempo - Gobierno Digital en Brasil
Por último, en marzo de 2021 fue sancionada la Ley Federal nº 14.129 que dispone sobre principios, reglas e instrumentos para aumento de la eficiencia de la administración pública, especialmente por medio de la desburocratización, de la innovación, de la transformación digital y de la participación del ciudadano. La ley es originaria del Proyecto de Ley nº 317/2021 que es de autoría del Diputado Federal Alessandro Molon - PSB/RJ.
En la práctica, la Ley nº 14.129, de 29 de marzo de 2021, busca colocar al ciudadano en el centro de la demanda del servicio público. Pensar la gestión pública desde el punto de vista colaborativo e participativo no es solamente una tendencia, sino una necesidad.
Tal hecho es comprobado por investigación del Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (Cetic.br), vinculado al Comité Gestor de Internet en Brasil (CGI.br). Según datos de la investigación, en 2020, el 54% de los entrevistados con 16 años o más afirmaron haber utilizado internet para realizar algún servicio público.
Em otro relevamiento realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el 60% de los entrevistados dijeron preferir atención por sitio web, aplicación o mensaje de texto de servicios públicos. Además, el 46% revelan que la principal razón para tal preferencia se debe al “ahorro de tiempo”, dejando claro, así, el deseo de menos filas, menos burocracia y más eficiencia en los servicios públicos.
La Ley nº 14.129/2021 establece además una serie de principios y directrices que buscan orientar la implantación de soluciones de Gobierno Digital en la esfera pública:
- La eliminación de formalidades y de exigencias cuyo costo económico o social sea superior al riesgo involucrado;
- La desburocratización, la modernización, el fortalecimiento y la simplificación de la relación del poder público con la sociedad, mediante servicios digitales, accesibles inclusive por dispositivos móviles;
- La transparencia en la ejecución de los servicios públicos y el monitoreo de la calidad de esos servicios;
- El incentivo a la participación social en el control y en la fiscalización de la administración pública;
- La interoperabilidad de sistemas y la promoción de datos abiertos.
Santa Catarina: ejemplos del avance del Gobierno Digital en Brasil
Partiendo para un análisis más profundo sobre los avances tecnológicos en la gestión pública, el Estado de Santa Catarina (SC) se destaca como un buen ejemplo de ese avance en Brasil.
En los últimos años el Estado viene ahorrando millones de reales reduciendo el gasto exacerbado de papel, pues Santa Catarina cuenta con trámites de procesos administrativos 100% digitales, trabajando con más agilidad y rapidez.
Como resultado de los esfuerzos del Gobierno del Estado, tenemos la Ciudad de Pomerode. En el Municipio es posible encontrar el mapeo de todos los procesos de atención de la Alcaldía en la nube. El ciudadano entonces, puede estar despreocupado con el desplazamiento hasta los órganos públicos, el enfrentamiento de filas y demoras en su atención, ya que fácilmente resuelve sus problemas a través de las plataformas que el propio municipio pone a disposición.
El Gobierno del Estado, siguiendo el ejemplo de Pomerode, viene enfocando sus esfuerzos en llevar de manera digital todos los servicios que pueden así ser realizados para el ciudadano hasta finales del año 2022.
Con el fin de auxiliar a los gestores municipales, el Laboratorio de Innovación del Estado de Santa Catarina - NIDUS, publicó una Guía Práctica para la Transformación Digital en los Municipios de Santa Catarina. El trabajo cuenta con información importante sobre el tema, además de citar el paso a paso para la implementación de estas medidas.
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Referencias
BRASIL. Ley nº 14.129, de 21 de marzo de 2021. Dispone sobre principios, reglas e instrumentos para el Gobierno Digital y para el aumento de la eficiencia pública y altera la Ley nº 7.116, de 29 de agosto de 1983, la Ley nº 12.527, de 18 de noviembre de 2011 (Ley de Acceso a la Información), la Ley nº 12.682, de 9 de julio de 2012, y la Ley nº 13.460, de 26 de junio de 2017. Diário Oficial da União: sección 1, Brasilia, DF, año 200, v. 60, n. 1, p. 3, 30 mar. 2021.
COLAB. 2021. Ley de Gobierno Digital: Cómo traer su ciudad a una nueva era.
IPM Sistemas. 2021. Gobierno Digital: qué es y su importancia para la gestión pública.
CETIC/Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información bajo los auspicios de la UNESCO, 2020. TIC Governo Eletrônico: investigación sobre el uso de las tecnologías de la información y comunicación en el sector público brasileño en 2019.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 2021. Transformación Digital de los Gobiernos Brasileños.
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Actualmente, los servicios de gobierno digital son realidades en todas las esferas de gobierno. Con el objetivo de calificar estos servicios y mejorar tales prácticas, Equalitas UFMG Jr., posee productos y servicios pensados exclusivamente para apoyar al poder público a mejorar sus iniciativas y ofertas de servicios a la población. Para saber más, visite el sitio web de Equalitas
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